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Verbale della Seduta del 21 giugno 2022

Verbale n. 15/2022

Seduta del 21 giugno 2022

                                                                                                                                                                                                                  

CONFERENZA UNIFICATA

Il giorno 21 giugno 2022, alle ore 17.04 si è riunita presso la Sala riunioni del I piano di via della Stamperia n. 8, in Roma, la Conferenza Unificata (convocata con nota prot. DAR-0009511-P del 14 giugno 2022) in seduta ordinaria e in collegamento con modalità di videoconferenza, per esaminare il seguente ordine del giorno con l’esito indicato:

Approvazione del report e del verbale della seduta dell’8 giugno 2022.

Approvati

  1. Intesa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, successiva alla sentenza della Corte costituzionale del 17 maggio 2022, n.123, sul DPCM del 27 ottobre 2021 che regola l’utilizzo delle risorse contenute nel «Fondo per la promozione dell’attività sportiva di base sui territori», ai sensi dell’articolo 1, comma 562, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – SPORT)

Codice sito 4.17/2022/6 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali

Rinvio

                  

  1. Intesa, ai sensi dell'articolo 8-octies del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, sullo schema di decreto del Ministro per gli affari regionali e le autonomie, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, recante disciplina delle modalità per l'effettuazione dei servizi e per l'attribuzione delle risorse di cui all'articolo 57, comma 2-octies, del decreto-legge n. 124 del 2019, convertito dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157. ID MONITOR 3539 (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – AFFARI REGIONALI E AUTONOMIE - ECONOMIA E FINANZE).

Codice sito 4.6/2022/45 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali

Rinvio

  1. Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 416, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, sullo schema di regolamento del Presidente del Consiglio dei ministri recante la disciplina di funzionamento del Fondo di cui all’articolo 1, comma 416, della legge 30 dicembre 2021, n. 234. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – CASA ITALIA - ECONOMIA E FINANZE - TRANSIZIONE ECOLOGICA)

Codice sito 4.15/2022/11 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali

Rinvio          

  1. Intesa, ai sensi dell’articolo 45 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.1, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri recante: “Fondo regionale di protezione civile. ID MONITOR 3010. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – PROTEZIONE CIVILE)

Codice sito 4.15/2022/9 - Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali

Rinvio

  1. Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 1252, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, sullo schema di decreto di riparto delle risorse del “Fondo per le politiche della famiglia” per l’anno 2022. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - PARI OPPORTUNITA’ E FAMIGLIA – ECONOMIA E FINANZE)

Codice sito 4.3/2022/11 - Servizio sanità, lavoro e politiche sociali

Ritirato

 

  1. Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge l7 maggio 2022, n. 50, recante “Misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonché in materia di politiche sociali e di crisi ucraina”. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - ECONOMIA E FINANZE – TRANSIZIONE ECOLOGICA – CULTURA – SVILUPPO ECONOMICO – INFRASTRUTTURE E MOBILITÀ SOSTENIBILI – LAVORO E POLITICHE SOCIALI – AFFARI REGIONALI E AUTONOMIE – AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE).

Codice sito 4.12/2022/10 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica

Rinvio

 

  1. Informativa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulle Linee guida recanti: «attuazione – anche a fasi progressive - del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza da porre alla base del nuovo sistema di qualificazione che sarà reso operativo al momento della entrata in vigore della riforma della disciplina dei contratti pubblici.» - PRIMA FASE. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI)

Codice sito 4.13/2022/29 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica

Informativa resa

  1. Intesa, ai sensi dell’articolo 14, comma 2, del decreto-legge 28 settembre 2018, n.109, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, concernente l’adozione delle “Linee Guida per la classificazione e gestione del rischio, la valutazione della sicurezza ed il monitoraggio dei ponti esistenti” - Missione 3, Componente 1 (M3C1- 2.1) del PNRR. (INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI)

Codice sito 4.13/2022/27 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica

Sancita intesa

  1. Intesa, ai sensi dell’articolo 49-septies, comma 21, del decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171 (Codice della nautica da diporto), sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, del Ministro dell’istruzione e del Ministro dello sviluppo economico, di adozione del Regolamento recante le modalità di esercizio della scuola nautica. ID MONITOR 4123. (INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ SOSTENIBILI- ECONOMIA E FINANZE - ISTRUZIONE – SVILUPPO ECONOMICO).

Codice sito 4.13/2022/31 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica

Rinvio

 

  1. Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante: “Modifica del codice della proprietà industriale emanato con decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30 (CPI)”. Missione 1 PNRR. (SVILUPPO ECONOMICO).

Codice sito 4.12/2022/9 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica

Rinvio

 

  1. Designazione, ai sensi dell’art. 46, comma 3, lett. g), della legge 29 luglio 2010, n. 120, di tre rappresentanti delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano e degli enti locali in senso al Comitato per l'indirizzo ed il coordinamento delle attività connesse alla sicurezza stradale. (INFRASTRUTTURE E MOBILITÀ SOSTENIBILI)

Codice sito 4.13/2022/30 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica

Designazioni acquisite

  1. Intesa, ai sensi dell’art. 17, comma 1, del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, sullo schema di decreto del Ministro della transizione ecologica che adotta il Piano d’azione per la bonifica dei suoli dei siti orfani – Misura M2C4, Investimento 3,4 del PNRR. (TRANSIZIONE ECOLOGICA).

Codice sito 4.14/2022/37 - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca

Rinvio

  1. Parere, ai sensi dell’articolo 4-quater, comma 4, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, sullo schema di decreto del Ministro della transizione ecologica di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale recante "Modalità di funzionamento del Portale Nazionale sulla prestazione energetica degli edifici”. (TRANSIZIONE ECOLOGICA – ECONOMIA E FINANZE – INNOVAZIONE TECNOLOGICA E TRANSIZIONE DIGITALE).

Codice sito 4.14/2022/34 - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca

Rinvio

  1. Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. a) punto 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante “Disposizioni per lo sviluppo e la valorizzazione delle zone montane”. (AFFARI REGIONALI E AUTONOMIE)

Codice sito 4.14/2022/30 - Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca

Rinvio

  1. Approvazione del calendario delle sedute della Conferenza Unificata e della Conferenza Stato-Regioni per il periodo luglio 2022 - gennaio 2023.

Calendario approvato                   

  1. Parere, ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di ordinanza recante "Attuazione dell'articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, rifinanziato dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145” - Fondo prevenzione rischio sismico. Proroga del termine di cui all'articolo 4, comma 1, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 675/2020. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – PROTEZIONE CIVILE - ECONOMIA E FINANZE)

Codice sito 4.15/2022/14- Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali

Parere reso

  1. Intesa, ai sensi dell’art. 64, comma 5-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali di concerto con il Ministro dell’istruzione, recante il riparto del Fondo per le mense scolastiche biologiche per l’anno 2022. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI - ISTRUZIONE)

Codice sito 4.18/2022/35 - Servizio politiche agricole e forestali

Sancita intesa

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Per le Amministrazioni dello Stato:

il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, GELMINI*; Ministro per il Sud e la Coesione Territoriale, CARFAGNA (in videoconferenza); il Sottosegretario allo Sport, VEZZALI (in videoconferenza); il Sottosegretario all’Economia e alle Finanze, SARTORE (in videoconferenza); il Sottosegretario alle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, BATTISTONI (in videoconferenza); il Sottosegretario alla Transizione Ecologica, FONTANA (in videoconferenza); il Sottosegretario al Lavoro e alle Politiche Sociali, ACCOTO (in videoconferenza); il Sottosegretario alla Salute, SILERI (in videoconferenza); il Capo del Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie, SINISCALCHI**; il Coordinatore dell’Ufficio III per il coordinamento delle attività della Segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, LO RUSSO. 

Per le Regioni e le Province autonome (in videoconferenza):

Il Presidente della Regione Molise, TOMA; il Presidente della Provincia Autonome di Bolzano, KOMPATSCHER; l’Assessore della Provincia Autonoma di Trento, ZANOTELLI.

 

Per il sistema delle Autonomie (in videoconferenza):

Il Presidente dell’Anci e Sindaco di Bari, DECARO; il Presidente dell’Upi e della Provincia di Ravenna, DE PSCALE.

Sono, inoltre, presenti:

- il Presidente dell'Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.), BUSIA.

-  la Dirigente del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, PALERMO. (in videoconferenza):

- il Dirigente della Direzione generale incentivi e energia del Ministero della Transizione Ecologica, FERRUCCIO, (in videoconferenza).

_____________________

* Il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, On.le Mariastella Gelmini, è delegato ad esercitare le funzioni di Presidente della Conferenza.

** Il Capo Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie, Cons. Ermenegilda Siniscalchi, svolge le funzioni di Segretario della Conferenza Unificata.

Il Ministro GELMINI pone all’approvazione il report e il verbale della seduta dell’8 giugno 2022.

 

Non essendovi osservazioni la Conferenza Unificata approva il report e il verbale della seduta dell’8 giugno 2022.

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 1 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, successiva alla sentenza della Corte costituzionale del 17 maggio 2022, n.123, sul DPCM del 27 ottobre 2021 che regola l’utilizzo delle risorse contenute nel «Fondo per la promozione dell’attività sportiva di base sui territori», ai sensi dell’articolo 1, comma 562, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, chiede il rinvio del punto per consentire i necessari approfondimenti.

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, e il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, si associano alla richiesta di rinvio.  

Il Sottosegretario VEZZALI condivide la posizione delle Regioni, manifestando l’intenzione di avere un approccio condiviso con tutti gli enti territoriali e, a tal fine, propone di convocare al più presto una riunione tecnica. 

 

Pertanto, il punto è rinviato.

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 2 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell'articolo 8-octies del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, sullo schema di decreto del Ministro per gli affari regionali e le autonomie, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, recante disciplina delle modalità per l'effettuazione dei servizi e per l'attribuzione delle risorse di cui all'articolo 57, comma 2-octies, del decreto-legge n. 124 del 2019, convertito dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157. ID MONITOR 3539

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, in relazione alle criticità poste dal decreto e delle questioni che necessitano i necessari approfondimenti, chiede il rinvio del punto precisando, altresì, che potrebbe manifestare una mancata intesa solo per una questione di apertura.

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime la mancata intesa, tuttavia, poiché le Regioni chiedono il rinvio si associa a tale richiesta, sottolineando che se il decreto venisse approvato come è adesso i Comuni esprimeranno il loro dissenso.  

 

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, condivide la posizione dell’Anci. 

 

Pertanto il punto è rinviato.

 

 

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 3 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 416, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, sullo schema di regolamento del Presidente del Consiglio dei ministri recante la disciplina di funzionamento del Fondo di cui all’articolo 1, comma 416, della legge 30 dicembre 2021, n. 234.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, chiede il rinvio del punto per gli opportuni ulteriori approfondimenti.

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, e il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, pur dichiarandosi pronti ad esprimere l’avviso favorevole all’intesa, si associano alla richiesta di rinvio delle Regioni.

 

Pertanto il punto è rinviato.

 

 

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 4 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 45 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.1, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri recante: “Fondo regionale di protezione civile. ID MONITOR 3010.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, chiede il rinvio del punto per gli opportuni approfondimenti.

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, chiede il rinvio del punto in sede tecnica.  

 

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, pur favorevole all’intesa, si associa alla richiesta di rinvio.

Pertanto il punto è rinviato.

Il Ministro GELMINI comunica la richiesta del Dipartimento per le politiche della famiglia di ritirare il PUNTO 5 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 1252, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, sullo schema di decreto di riparto delle risorse del “Fondo per le politiche della famiglia” per l’anno 2022.

 

Pertanto il punto è ritirato.

 

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 6 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge l7 maggio 2022, n. 50, recante “Misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonché in materia di politiche sociali e di crisi ucraina”.

 

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime parere favorevole condizionato all’accoglimento delle proposte emendative contenute nel documento. (All. 1/a). 

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, comunica che non è nelle condizioni di esprimere alcun parere in attesa dei lavori parlamentari e dell’esito degli emendamenti presentati.

 

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, comunica la sospensione del parere in quanto, pur riconoscendo nel decreto molti aspetti positivi, evidenzia talune criticità come quelle relative alla diminuzione delle entrate tributarie per le Province e le Città metropolitane con conseguente riduzione dei gettiti RC Auto e IPT per cui è necessario istituire un fondo ad hoc. (All. 1/b) 

 

Il Ministro GELMINI chiede se si vuole rinviare il provvedimento, visto che Anci e Upi non sono in condizione di esprimere il parere, ovvero esprimere un parere condizionato al recepimento degli emendamenti.

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, precisa che pur esprimendo un parere favorevole condizionato, se la norma dovesse restare immutata il parere sarebbe negativo.

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, chiede il rinvio del punto sottolineando che, comunque, la partita si giocherà in Parlamento.

 

Pertanto il punto è rinviato.

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 7 all’o.d.g. che reca: Informativa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulle Linee guida recanti: «attuazione – anche a fasi progressive - del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza da porre alla base del nuovo sistema di qualificazione che sarà reso operativo al momento della entrata in vigore della riforma della disciplina dei contratti pubblici.» - PRIMA FASE.

 

Il Presidente BUSIA ringrazia il Ministro Gelmini ed i presenti, per l’occasione di potere rendere un’informativa sintetica, manifestando la propria disponibilità ad ogni chiarimento. Illustra, quindi, le Linee guida ritenute importanti per garantire l’efficienza degli acquisti pubblici in servizi, lavori e forniture. Si tratta di un elemento che è richiesto come essenziale all’interno del PNRR per accedere ai fondi da utilizzare per gli appalti. Richiama il percorso condiviso all’interno della Cabina di regia con tutti i livelli di governo, un percorso non calato dall’alto perché si stanno raccogliendo i dati per avere il quadro concreto delle stazioni appaltanti e su come intervenire. Si tratta di un percorso che spinge verso una maggiore qualità delle stazioni appaltanti. Sottolinea, altresì, che è iniziato un percorso scandito dai tempi del PNRR che si sta cercando di fare in maniera partecipata per avere un sistema efficiente di acquisti che significa spesa pubblica più efficiente, più rapida. 

 

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, prende atto della comunicazione, ribadendo quanto già è stato espresso nella nota trasmessa a firma dei Presidenti di Regioni, Anci e Upi al Ministro Gelmini il 20 giugno 2022. (All. 2/a) 

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, specifica di aver chiesto un confronto tecnico sul provvedimento considerato che si tratta di un argomento delicato in un periodo particolare, in quanto “le stazioni appaltanti stanno tacendo le gare per dare attuazione a quelle opere previste dal PNRR. Non vorremmo che le linee guida fossero un elemento oggi di (…), di potenziale rallentamento di quelle procedure che con tanta fatica stiamo cercando di semplificare”.

 

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, si è unito alla predetta richiesta evidenziando di aver dato un contributo con 16 Province alla consultazione.

 

Il Presidente BUSIA ringrazia per le considerazioni espresse e rassicura le Regioni e le Autonomie locali, confermando la più ampia disponibilità al confronto in seno alla Cabina di regia presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, già convocata per il 27 giugno 2022, nella quale i rappresentanti di tutti i livelli di governo potranno trovare un percorso condiviso.

Pertanto, la Conferenza Unificata

PRENDE ATTO ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulle Linee guida recanti: «attuazione – anche a fasi progressive - del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza da porre alla base del nuovo sistema di qualificazione che sarà reso operativo al momento della entrata in vigore della riforma della disciplina dei contratti pubblici.» - PRIMA FASE, nei termini riportati nell’Atto di Conferenza.

(All. 2)

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 8 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 14, comma 2, del decreto-legge 28 settembre 2018, n.109, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, concernente l’adozione delle “Linee Guida per la classificazione e gestione del rischio, la valutazione della sicurezza ed il monitoraggio dei ponti esistenti” - Missione 3, Componente 1 (M3C1- 2.1) del PNRR.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa.

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole all’intesa.

 

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime avviso favorevole all’intesa.

 

Pertanto, la Conferenza Unificata

SANCISCE INTESA ai sensi dell’articolo 14, comma 2, del decreto-legge 28 settembre 2018, n.109, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, concernente l’adozione delle “Linee Guida per la classificazione e gestione del rischio, la valutazione della sicurezza ed il monitoraggio dei ponti esistenti” - Missione 3, Componente 1 (M3C1- 2.1) del PNRR.

(All. 3)

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 9 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’articolo 49-septies, comma 21, del decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171 (Codice della nautica da diporto), sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, del Ministro dell’istruzione e del Ministro dello sviluppo economico, di adozione del Regolamento recante le modalità di esercizio della scuola nautica. ID MONITOR 4123.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, chiede il rinvio del punto.

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, e il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, si associano alla richiesta di rinvio.

 

Pertanto il punto è rinviato.

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 10 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante: “Modifica del codice della proprietà industriale emanato con decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30 (CPI)”. Missione 1 PNRR.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, chiede il rinvio del punto per consentire il completamento dell'istruttoria

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, e il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, pur essendo nelle condizioni di esprimere il parere, si associano alla richiesta di rinvio delle Regioni.

La Dottoressa PALERMO chiede chiarimenti sul punto 8 all’ordine del giorno.

Il Ministro GELMINI riferisce che il punto 8 è stato approvato mentre il punto 9 è stato rinviato.

 

Pertanto il punto è rinviato.

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 11 all’o.d.g. che reca: Designazione, ai sensi dell’art. 46, comma 3, lett. g), della legge 29 luglio 2010, n. 120, di tre rappresentanti delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano e degli enti locali in senso al Comitato per l'indirizzo ed il coordinamento delle attività connesse alla sicurezza stradale.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, designa l’Assessore Mauro Dolce della Regione Calabria, quale proprio componente. (All. 4/a)

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, designa larch. Paolo Gandolfi, Dirigente Struttura di policy mobilità sostenibile del Comune di Reggio Emilia. (All. 4/b)

 

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, designa la dott.ssa Lorenza Mozzotti, Comandante della Polizia Provinciale di Ravenna.

 

Pertanto, la Conferenza Unificata

DESIGNA ai sensi dell’art. 46, comma 3, lett. g), della legge 29 luglio 2010, n. 120, l'Assessore Mauro Dolce, della Regione Calabria, l’arch. Paolo Gandolfi, del Comune di Reggio Emilia e la dott.ssa Lorenza Mozzotti della Provincia di Ravenna quali Rappresentanti della Conferenza Unificata in seno al Comitato per l'indirizzo ed il coordinamento delle attività connesse alla sicurezza stradale.

(All. 4)

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 12 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’art. 17, comma 1, del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, sullo schema di decreto del Ministro della transizione ecologica che adotta il Piano d’azione per la bonifica dei suoli dei siti orfani – Misura M2C4, Investimento 3,4 del PNRR.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, chiede il rinvio del punto. 

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, e il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, si associano alla richiesta di rinvio.

 

Pertanto il punto è rinviato.

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 13 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 4-quater, comma 4, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, sullo schema di decreto del Ministro della transizione ecologica di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale recante "Modalità di funzionamento del Portale Nazionale sulla prestazione energetica degli edifici”.

Il Sottosegretario FONTANA, chiede che il punto sia trattato alla fine dell’esame dell’ordine del giorno.

 

Il Ministro GELMINI assente alla richiesta.

 

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 14 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. a) punto 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante “Disposizioni per lo sviluppo e la valorizzazione delle zone montane”.

 

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime parere favorevole, con le osservazioni e le proposte emendative contenute nel documento.  (All.5 /a)

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, chiede il rinvio del punto in quanto il testo ha appena iniziato l’iter parlamentare ed anche alla luce delle richieste contenute nel documento.  (All. 5/b)

 

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, precisa che sono stati presentati degli emendamenti e che esprimerebbe il parere favorevole, tuttavia si associa alla richiesta di rinvio.   

 

Pertanto il punto è rinviato.

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 15 all’o.d.g. che reca: Approvazione del calendario delle sedute della Conferenza Unificata e della Conferenza Stato-Regioni per il periodo luglio 2022 - gennaio 2023.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, approva il calendario. 

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, e il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprimono parere favorevole all’approvazione del calendario. 

 

Pertanto la Conferenza Unificata approva il calendario delle sedute della Conferenza Unificata e della Conferenza Stato-Regioni per il periodo luglio 2022 - gennaio 2023. (All. 6/a)

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 16 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di ordinanza recante "Attuazione dell'articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, rifinanziato dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145” - Fondo prevenzione rischio sismico. Proroga del termine di cui all'articolo 4, comma 1, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 675/2020.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime parere favorevole.

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole al parere favorevole.

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime parere favorevole.

 

Pertanto, la Conferenza Unificata

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di ordinanza recante "Attuazione dell'articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, rifinanziato dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145” - Fondo prevenzione rischio sismico. Proroga del termine di cui all'articolo 4, comma 1, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 675/2020, pervenuto con nota n. 26349 del 16 giugno 2022 dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento della Protezione civile.

(All. 7)

Il Ministro GELMINI pone allesame il PUNTO 17 all’o.d.g. che reca: Intesa, ai sensi dell’art. 64, comma 5-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali di concerto con il Ministro dell’istruzione, recante il riparto del Fondo per le mense scolastiche biologiche per l’anno 2022.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, esprime avviso favorevole all’intesa sull’ultima stesura del provvedimento.

 

Il Sindaco DECARO, in nome dell’Anci, esprime avviso favorevole all’intesa con la raccomandazione di poter tornare al precedente finanziamento di 10 milioni di euro del fondo, essendo aumentato il numero dei pasti - 6 mila pasti in più - e considerato che la riduzione del fondo non è coerente con le finalità per cui viene erogato ai Comuni, cioè quello di abbattere le rette a carico dei beneficiari del servizio di mensa scolastica biologica.

 

Il Presidente DE PASCALE, in nome dell’UPI, esprime avviso favorevole all’intesa.

 

Pertanto, la Conferenza Unificata

SANCISCE INTESA ai sensi dell’art. 64, comma 5-bis del decreto legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dell’istruzione, recante il riparto del Fondo per le mense scolastiche biologiche per l’anno 2022, nei termini riportati nell’Atto di Conferenza

(All. 8)

Il Ministro GELMINI richiesta del Presidente Toma pone all’o.d.g. un punto fuori sacco che reca:

“Messa in sicurezza edifici e territorio. Sollecito della proroga del termine di avvio lavori per interventi di messa in sicurezza degli edifici e del territorio”.

Il Presidente TOMA, in nome delle Regioni e delle Province autonome, comunica che la Conferenza reitera le richieste di proroga dei termini previsti dalla Legge 145/2018, così come già proposto con documento nella seduta del 30 marzo 2022 della Conferenza Unificata. Evidenzia inoltre che, nel caso di revoca dei contributi, il comma 136-bis dell'art. 1 della stessa legge, dispone che, con il medesimo provvedimento di revoca, le somme siano riassegnate ai Comuni per le piccole opere, prevedendo l'affidamento degli stessi entro il 15 dicembre di ciascun anno, termine impossibile da rispettare. (All. 9/a)

Il Ministro GELMINI riprende lesame del PUNTO 13 all’o.d.g. che reca: Parere, ai sensi dell’articolo 4-quater, comma 4, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, sullo schema di decreto del Ministro della transizione ecologica di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale recante "Modalità di funzionamento del Portale Nazionale sulla prestazione energetica degli edifici”.

 

Il Sottosegretario FONTANA accoglie le osservazioni del MEF sugli amministratori di condominio, precisando che nel merito avrebbe ceduto la parola alla competente Direzione. 

 

Il Presidente TOMA esprime parere favorevole, condizionato all’accoglimento di due proposte emendative. (All. 10/a)

 

Il Sindaco DECARO esprime parere favorevole con la raccomandazione di una maggiore interlocuzione rispetto ai dati della piattaforma che possono permettere ai Comuni un dispiegamento di politiche locali indirizzate sulla base dei dati della piattaforma. 

 

Il Presidente DE PASCALE esprime parere favorevole. 

 

Il Sottosegretario SARTORE evidenzia che, nonostante il Sottosegretario Fontana abbia accolto le modifiche richieste dal MEF, non dispone del mandato per dare l’assenso per cui chiede un rinvio del punto.

 

Il Sottosegretario FONTANA precisa che è stata accolta l’osservazione del MEF sugli amministratori dei condomini e che gli altri punti sollevati sono già stati accettati tranne per quello che concerne i tempi.

 

Il Sottosegretario SARTORE precisa che le osservazioni dell’Ufficio Legislativo Finanze sono abbastanza complesse. 

 

Il Ministro GELMINI richiama tutti al rispetto dei tempi per l’istruttoria, poiché portare in Conferenza delle tematiche che non sono state adeguatamente affrontate in sede istruttoria comporta il rinvio dei provvedimenti con perdita di efficacia per i lavori della Conferenza. Per cui evidenzia che occorre ripristinare una procedura atta a rendere il lavoro della Conferenza scorrevole e, al contempo, sottolinea che il concerto tra i Ministeri è abbastanza farraginoso.  Infine, nel merito dell’esame del provvedimento, ricorda che Regioni, Province e Comuni, hanno manifestato il loro parere condizionando ad alcune proposte, per cui visto le posizioni del MEF e MITE chiede se occorra rinviare il punto. 

 

Il Sottosegretario SARTORE propende per rinvio ovvero per l’espressione di un parere condizionato al recepimento delle osservazioni del MEF da parte del MITE.

Il Presidente KOMPATSCHER interviene facendo presente che la Provincia autonoma di Bolzano ha recepito la normativa europea così come previsto dalla Direttiva europea ma con una normativa che si discosta leggermente da quella che è l’impianto di adesso; per esempio in ordine alla diversa definizione delle classi energetiche. Il timore è che la nuova normativa nazionale si sovrapponga a quella della Provincia con problemi di carattere giuridico. Alla luce di queste considerazioni, chiede di inserire una clausola c.d. di “cedevolezza”, come è stato già fatto in altre situazioni, cioè aggiungere che” in relazione a quanto disposto dall’articolo 17 del decreto legislativo 192/2005 le disposizioni di cui al presente decreto si applicano alle Regioni e alle Province autonome che non abbiano ancora provveduto al recepimento della Direttiva”.

 

Il Presidente TOMA rassicura il Presidente Kompatscher che questa eccezione è stata inserita nel documento della Conferenza.

 

Il Presidente KOMPATSCHER chiede se sia stata recepita non avendone avuto conferma. 

 

Il Ministro GELMINI precisa che compete al MITE accogliere questa osservazione, contenuta nel parere delle Regioni.

 

Il Sottosegretario FONTANA chiede di fare intervenire la competente Direzione.

Il Dott. FERRUCCIO precisa che il tema è già stato affrontato in sede di riunione tecnica: il portale in quanto tale è un insieme di database, non va a modificare di fatto la legislazione vigente in materia di certificazione energetica o qualunque altro tema di natura energetica riferita al portale. Pertanto, la richiesta non sussiste.

 

Il Presidente KOMPATSCHER sottolinea che sussistono delle criticità laddove i tecnici della Provincia di Bolzano dovessero applicare i sistemi informatici e le tabelle previsti dalla normativa nazionale per cui   la Provincia sarebbe costretta a modificare la rispettiva normativa. Ricorda, in proposito, che le classi energetiche non corrispondono a quelle previste. 

 

Il Ministro GELMINI propone il rinvio del provvedimento atteso i diversi punti da chiarire.

Il Presidente TOMA concorda. sul rinvio.

Il Sottosegretario FONTANA concorda con la richiesta di rinvio sottolineando che trattandosi di un T2 sarebbe auspicabile convocare la Conferenza prima possibile.

Pertanto il punto è rinviato.

Il Sottosegretario ACCOTO chiede notizie sul punto 6 dell’ordine del giorno non avendo potuto partecipare da remoto sin dall’inizio alla seduta di Conferenza per problemi tecnici

 

 Il Ministro GELMINI riferisce che il punto 6 dell’ordine del giorno è stato rinviato. 

Il Ministro GELMINI, ringraziando per la collaborazione, dichiara conclusi i lavori della Conferenza alle ore 17.36 

        Il Segretario                                                                           Il Presidente

      Cons. Ermenegilda Siniscalchi                                                      Mariastella Gelmini

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DISTINTA DEGLI ALLEGATI

 

 

 

  1. 6 ALL. 1/a DOC. REGIONI

                                 ALL. 1/b                      DOC. UPI

                                

  1. 7 ALL. 2 /a DOC. CONGIUNTO REGIONI, ANCI, UPI

                                 ALL. 2                          REP. ATTI N. 90/CU 21 GIUGNO 2022

 

  1. 8 ALL. 3 REP. ATTI N. 91/CU 21 GIUGNO 2022

 

P.11                          ALL. 4/a                       DOC. REGIONI                 

                                 ALL. 4/b                      DOC. ANCI

                                                                       REP. ATTI N. 92/CU 21 GIUGNO 2022

 

P.14                          ALL. 5/a                       DOC. REGIONI

                                 ALL. 5/b                      DOC. ANCI

 

P.15                          ALL. 6/a                       CALENDARIO SEDUTE LUGLIO – GENNAIO 2023

 

P.16                          ALL. 7                          REP. ATTI N. 93/CU 21 GIUGNO 2022

 

  1. 17 ALL. 8             REP. ATTI N. 94/CU 21 GIUGNO 2022

 

Punto fuori sacco   ALL. 9/a                       DOC. REGIONI

 

  1. 13 ALL. 10/a DOC. REGIONI

 

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