Verbale della seduta del 27 novembre 2025
(ex art. 8 del D. Lgs. 28 agosto 1997, n. 281)
SEDUTA DI GIOVEDÌ 27 NOVEMBRE 2025
VERBALE
PRESIDENZA DEL MINISTRO ROBERTO CALDEROLI
INDICE
Approvazione del report e del verbale della seduta del 6 novembre 2025.
Vice Capo di Gabinetto FERRARI
PRESIDENZA DEL MINISTRO ROBERTO CALDEROLI
La seduta ha inizio alle ore 12:04.
Approvazione del report e del verbale della seduta del 6 novembre 2025.
Ministro CALDEROLI
Buongiorno a tutti. Chiedo un riscontro. Mi dicono che il Presidente Fedriga è collegato.
Presidente FEDRIGA
Sì, ci sono, Ministro.
Ministro CALDEROLI
Buongiorno. Poi c’è il Presidente Manfredi, anche lui in collegamento. Comunque abbiamo il Presidente Pella presente, e poi il Presidente Gandolfi.
Presidente GANDOLFI
Buongiorno, buongiorno Ministro.
Ministro CALDEROLI
Buongiorno Presidente. Procediamo. Allora, approvazione del report e del verbale della seduta del 6 novembre 2025. Presidente Fedriga.
Presidente FEDRIGA
La Conferenza approva.
Ministro CALDEROLI
Grazie. Presidente Pella.
Presidente PELLA
La Conferenza approva. Anci approva.
Ministro CALDEROLI
Grazie, Presidente Gandolfi.
Presidente GANDOLFI
Upi approva.
Ministro CALDEROLI
Grazie.
1 - Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali sul documento recante “Piano di azioni nazionale per la salute mentale (PANSM) 2025-2030”. (SALUTE)
Ministro CALDEROLI
Passiamo al punto n. 1 che è un accordo, su cui dovrei…
Presidente FEDRIGA
Avviso favorevole…
Ministro CALDEROLI
Scusate, perché mi è arrivata una richiesta da parte della Salute che chiede un rinvio. Me lo confermano?
Vice Capo di Gabinetto FERRARI
Sono il Consigliere Ferrari, Vice Capo di Gabinetto, chiediamo il rinvio possibilmente alla prossima. Grazie mille, grazie.
Ministro CALDEROLI
A questo punto non raccogliamo neanche le posizioni.
2 - Intesa, ai sensi dell’articolo 31, del decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62, sullo schema di decreto del Ministro per le disabilità, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, il Ministro della salute e il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, recante il riparto, tra le regioni, del Fondo per l’implementazione dei progetti di vita individuali, personalizzati e partecipati, per l’anno 2025. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - DISABILITÀ - ECONOMIA E FINANZE – SALUTE – LAVORO E POLITICHE SOCIALI)
Ministro CALDEROLI
Passiamo al punto 2. Abbiamo una intesa. Presidente Fedriga. Sottosegretario Savino vuole già intervenire prima del punto due?
Sottosegretario SAVINO
Sì, grazie perché sul punto 2 ho bisogno di chiedere un rinvio perché stanno lavorando ad una riformulazione.
Ministro CALDEROLI
Prego.
Capo di Gabinetto CAPONETTO
Grazie, Ministro. Prendiamo atto di questa richiesta del Ministero dell’Economia.
Sottosegretario SAVINO
Grazie.
Capo di Gabinetto CAPONETTO
Attendiamo, quindi, questa proposta di riformulazione.
Ministro CALDEROLI
Va bene.
3 - Intesa, ai sensi della delibera CIPE 22 dicembre 2017, n. 127, punto 4.2, come modificato dalla delibera CIPE n. 55 del 24 luglio 2019, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, di rimodulazione degli interventi dei soggetti ammessi a finanziamento proposta dalla Regione Siciliana in relazione al Programma di edilizia residenziale sociale finanziato con le risorse di cui all’articolo 2, comma 1, lettera f), della legge 5 agosto 1978, n. 457. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI – ECONOMIA E FINANZE)
Ministro CALDEROLI
Punto 3: intesa.
Presidente FEDRIGA
Intesa.
Ministro CALDEROLI
Presidente… non è ancora collegato.
Presidente PELLA
Sì, grazie, Ministro. Noi esprimiamo un’intesa prendendo atto della necessità di sostituzione degli interventi a seguito della rinuncia da parte dei soggetti interessati.
Ministro CALDEROLI
Grazie. Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Si sancisce intesa.
4 - Intesa, ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, sullo schema di decreto direttoriale concernente le modalità di erogazione, rendicontazione, monitoraggio delle risorse di cui all’articolo 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17 aprile 2019 relativamente al quinquennio 2024-2028, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 3 del decreto 14 febbraio 2020, n. 81, del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e il Ministro dell’economia e delle finanze, in materia di fornitura dei bus. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI)
Ministro CALDEROLI
Punto 4: intesa. Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
La Conferenza esprime intesa sull’ultima versione pervenuta, con la forte raccomandazione contenuta nel documento inviato.
Ministro CALDEROLI
Grazie. Presidente Pella?
Presidente PELLA
Anche noi, Presidente, esprimiamo l’intesa, con questa raccomandazione che consegniamo.
Ministro CALDEROLI
Grazie. Verrà trasmessa. Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Si sancisce intesa.
5 - Intesa, ai sensi dell’articolo 8, comma 4, del decreto legislativo 25 novembre 2024, n. 190, e dell’articolo 19, comma 3, del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica di adozione dei modelli unici per le procedure di autorizzazione alla costruzione e all’esercizio di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, di cui agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo n. 190 del 2024. ID Monitor 4658 – ID Monitor 6136 (AMBIENTE E SICUREZZA ENERGETICA)
Ministro CALDEROLI
Punto 5: intesa. Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
Intesa con le richieste contenute nel documento inviato.
Ministro CALDEROLI
Richieste che sono…
Presidente FEDRIGA
Che non sono condizioni.
Ministro CALDEROLI
Non sono condizioni. Presidente Pella?
Presidente PELLA
Anche noi Ministro, esprimiamo l’intesa con questa raccomandazione che consegniamo.
Ministro CALDEROLI
Trasmetteremo. Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Si sancisce intesa.
6 - Intesa, ai sensi dell’articolo 12, comma 4, della legge 17 maggio 2022, n. 60, sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica, di concerto col Ministro della salute, concernente la definizione dei criteri di indirizzo nazionali per l’analisi dei rischi ambientali e sanitari correlati agli impianti di desalinizzazione. ID Monitor 5019. (AMBIENTE E SICUREZZA ENERGETICA - SALUTE)
Ministro CALDEROLI
Punto 6: intesa. Presidente Fedriga.
Presidente FEDRIGA
La Conferenza esprime intesa con una proposta emendativa non condizionante, contenuta nel documento inviato.
Ministro CALDEROLI
Verrà trasmesso al Ministero dell’Ambiente. Presidente Pella?
Presidente PELLA
Esprimiamo intesa, Presidente.
Ministro CALDEROLI
Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Upi esprime intesa.
Ministro CALDEROLI
Benissimo.
Sottosegretario SAVINO
Posso Ministro?
Ministro CALDEROLI
Prego, Sottosegretario.
Sottosegretario SAVINO
Grazie. Allora, la Ragioneria chiede la riformulazione della clausola di invarianza finanziaria nei seguenti termini: le Amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie, strumentali disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Ministro CALDEROLI
L’Ambiente cosa ci dice su questo?
Viceministro GAVA
Grazie, buongiorno a tutti. Sì, va bene, accettiamo le osservazioni del MEF e ringrazio tutti per l’intesa, comunque, a questo regolamento per quanto riguarda l’autorizzazione ai materiali di dragaggio e quindi va bene, grazie, accettiamo.
Sottosegretario SAVINO
Grazie.
Ministro CALDEROLI
Va bene. Quindi anche il Presidente Fedriga, il Presidente Pella e Gandolfi confermano comunque l’intesa raggiunta.
7 - Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul decreto-legge 29 ottobre 2025, n. 156, recante “Disposizioni urgenti in materia economica”. (ECONOMIA E FINANZE)
Ministro CALDEROLI
Punto 7: parere.
Presidente FEDRIGA
La Conferenza esprime parere favorevole, con le proposte emendative non condizionanti, contenute nel documento inviato.
Ministro CALDEROLI
Presidente Pella? Ci ha raggiunto il Presidente Manfredi? No.
Presidente PELLA
Si, grazie, Ministro. Allora noi esprimiamo un parere favorevole condizionato all’approvazione degli emendamenti dichiarati ammissibili che si consegnano, relativi alla proroga inerente ai fini dei lavori per le opere medie che mira a consentire la salvaguardia delle risorse e un loro proficuo utilizzo senza compromissione della contabilità pubblica, secondo la proroga per l’affidamento delle opere medie finalizzata alla salvaguardia di opere il cui affidamento è avvenuto con ritardo, spesso per motivi indipendenti dalla responsabilità dei Comuni, e derivanti dal prolungarsi dei tempi di autorizzazione ed infine la salvaguardia delle opere medie concluse o in corso di esecuzione. Grazie.
Ministro CALDEROLI
Dopo sentiamo il Sottosegretario Savino, intanto sentiamo il Presidente Gandolfi.
Presidente GANDOLFI
L’Upi esprime parere favorevole.
Ministro CALDEROLI
Allora, Sottosegretario Savino, rispetto alle richieste dei Comuni è in grado di esprimersi o meno?
Sottosegretario SAVINO
Al momento il provvedimento è bollinato, quindi credo poi saranno rinviate al Parlamento le risultanze sugli emendamenti.
Ministro CALDEROLI
Su questo discorso dei decreti-legge va un attimo chiarito il percorso, perché un conto è esprimersi rispetto ai contenuti del decreto-legge; il porre delle condizioni rispetto a un’attività che è squisitamente parlamentare diventa veramente impegnativo, perché il Governo può impegnarsi a sostenere un’attività emendativa in quel senso, ma non può certo vincolare l’autonomia del Parlamento.
Sottosegretario SAVINO
Certo.
Ministro CALDEROLI
Va bene.
8 - Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto legislativo recante “Attuazione della direttiva (UE) 2024/884 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2024, che modifica la direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche – RAEE”. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – AFFARI EUROPEI, PNRR, POLITICHE DI COESIONE – AMBIENTE E SICUREZZA ENERGETICA – AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE – GIUSTIZIA - SALUTE – IMPRESE E MADE IN ITALY - ECONOMIA E FINANZE - AFFARI REGIONALI)
Ministro CALDEROLI
Passiamo al punto n. 8: parere. Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
Parere favorevole.
Ministro CALDEROLI
Presidente Pella?
Presidente PELLA
Parere favorevole.
Ministro CALDEROLI
Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Upi esprime parere favorevole.
9 - Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. a), n. 1), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di disegno di legge, recante “Misure di consolidamento e sviluppo del settore agricolo”, collegato alla legge 30 dicembre 2024, n. 207, “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2025 e bilancio pluriennale per il triennio 2025-2027”. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - AGRICOLTURA, SOVRANITA’ ALIMENTARE E FORESTE - AFFARI EUROPEI, PNRR E POLITICHE DI COESIONE)
Ministro CALDEROLI
Punto 9: parere. Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
Parere favorevole con le richieste non condizionanti contenute nel documento inviato.
Ministro CALDEROLI
Vi verranno trasmesse. Presidente Pella?
Presidente PELLA
Anche noi, Presidente, esprimiamo un parere favorevole, con la raccomandazione di introdurre quegli elementi innovativi e sistemici volti a rafforzare la filiera RAEE, contenuti nel documento allegato che consegniamo. [n.d.a.: intervento riferito al punto 8].
Ministro CALDEROLI
Grazie. Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Parere favorevole.
Ministro CALDEROLI
Grazie.
10 - Designazione, ai sensi dell’articolo 46, comma 3, lett. g), della legge 29 luglio 2010, n. 120, di tre rappresentanti delle regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano e degli enti locali in seno al Comitato per l’indirizzo ed il coordinamento delle attività connesse alla sicurezza stradale. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI)
Ministro CALDEROLI
Poi abbiamo delle designazioni. Dove sono quelli della Regione?
Presidente FEDRIGA
È comunque l’ingegner Claudio Moroni della Regione Calabria, per quanto riguarda le regioni.
Ministro CALDEROLI
Poi ho per conto dell’Anci il dottor Antonio Ragonesi e, per l’Upi, si conferma il rappresentante già disegnato, Lorenza Mazzotti. Ci siamo?
Presidente GANDOLFI
Confermo.
11 - Designazione, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del decreto 16 febbraio 2016, n. 92, del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di tre esperti in seno alla giuria per il conferimento del titolo di “Capitale italiana della cultura” per l’anno 2028. (CULTURA)
Ministro CALDEROLI
Poi abbiamo altre designazioni. Tre assegnate alle regioni che credo siano state già trasmesse.
Presidente FEDRIGA
Luca Galassi, Regione Sardegna.
Ministro CALDEROLI
Luca Galassi. Poi abbiamo quello Anci, Vincenzo Trione e quello dell’Upi Stefano Baia Curioni.
Presidente GANDOLFI
Esatto.
12 - Designazione, ai sensi dell’articolo 3 del decreto 21 febbraio 2018, n. 113, del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di sei rappresentanti in seno alla Commissione per il sistema museale nazionale. (CULTURA)
Ministro CALDEROLI
Punto 13: informativa. Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
Ministro non abbiamo anche il punto 12? Designazione di sei rappresentanti in seno alla Commissione per il sistema museale nazionale.
Ministro CALDEROLI
Me li hanno trasmessi in senso inverso rispetto a quello che era l’ordine. Nella persona della dottoressa Di Mauro, della dottoressa Bernardini, dottoressa Pinna.
Presidente FEDRIGA
Perfetto.
Ministro CALDEROLI
Come regioni. La dottoressa Mariella Pucci e il dottor Santoro come Anci e Guido Beltramini come Upi.
Presidente GANDOLFI
Esatto.
Ministro CALDEROLI
Corrisponde?
Presidente GANDOLFI
Sì.
Ministro CALDEROLI
Perfetto.
13 - Informativa, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lett. e), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, relativa all’Agenda per la semplificazione – definizione tracciati dati sulle modifiche alla modulistica edilizia concernenti la segnalazione certificata per l’agibilità. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE)
Ministro CALDEROLI
Punto 13: informativa.
Presidente FEDRIGA
La Conferenza prende atto, Ministro.
Ministro CALDEROLI
Grazie.
Presidente PELLA
Anche Anci prende atto dell’informativa, Ministro.
Ministro CALDEROLI
Grazie. Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Anche Upi prende atto.
Ministro CALDEROLI
Benissimo.
14 - Intesa, ai sensi dell’articolo 27, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, concernente il riparto per l’esercizio 2025, tra le regioni a statuto ordinario, delle risorse del Fondo nazionale per il concorso finanziario agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI - ECONOMIA E FINANZE)
Ministro CALDEROLI
Passiamo al punto 14: intesa. Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
Ministro, la Conferenza esprime l’intesa sul riparto 2025 del fondo con l’impegno del Governo ad accogliere la proposta emendativa delle regioni al DDL Bilancio 2026 che prevede la modifica dei criteri di riparto per l’annualità ’26, accompagnata in via principale dall’incremento una tantum del fondo di 120 milioni o in subordine dall’incremento una tantum del fondo di 70 milioni.
Ministro CALDEROLI
Presidente Pella? poi sentiamo il MIT.
Presidente PELLA
Sì, grazie Ministro. Anche noi esprimiamo l’intesa con l’impegno del Governo a un incremento del fondo sulla base di quanto appena detto da parte del Presidente Fedriga e quanto indicato dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni.
Ministro CALDEROLI
Grazie. Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Anche per noi è intesa.
Presidente PELLA
Sì, scusi Ministro. Chiediamo anche di riattivare il tavolo di confronto sui LAS, il cui primo esito era stato non favorevole per quanto competeva alle nostre richieste.
Ministro CALDEROLI
Benissimo. Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Si sancisce intesa.
Ministro CALDEROLI
Del MIT abbiamo qualche…?
Sottosegretario FERRANTE
Sì, eccomi. Allora vista … (audio disturbato) …
Ministro CALDEROLI
Scusi ma deve o avvicinarsi al microfono o…
Sottosegretario FERRANTE
Ecco mi sentite? Aspetti.
Ministro CALDEROLI
Prego, provi.
Sottosegretario FERRANTE
Ecco, mi sentite meglio?
Ministro CALDEROLI
Più o meno sì, vediamo se riusciamo a capire anche i contenuti.
Sottosegretario FERRANTE
Aspetti che alzo l’audio. Allora, c’è disponibilità del MIT alla riattivazione del tavolo come proposto da ANCI, invece sull’impegno è chiaro che è una proposta emendativa alla finanziaria, per cui c’è l’impegno a valutarla.
Ministro CALDEROLI
Va bene. Le va bene, Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
Da noi, ovviamente, a seguito di quello, cioè una cosa è valutarla, una cosa se c’è l’impegno del Governo a individuare le coperture. Dopo è chiaro che c’è l’attività parlamentare, ma noi chiediamo l’impegno del Governo in tal senso. Dopo il Parlamento, come giustamente lei prima ha ricordato, vota liberamente, però se c’è l’impegno del Governo a individuare le coperture….
Ministro CALDEROLI
A sostenere la proposta.
Presidente FEDRIGA
Da noi questo è l’unico modo per… le due proposte, soprattutto la seconda serve a garantire semplicemente il medesimo finanziamento dello scorso anno, non un euro in più, non uno di meno, la seconda proposta. Non è che stiamo… 120 ovviamente invece andrebbe in continuità rispetto a una tantum dato lo scorso anno che era di 120 milioni, ma i 70, almeno, servono a garantire il medesimo finanziamento, altrimenti io avviso anche il Governo: noi abbiamo dei sistemi di TPL in alcune regioni che non reggeranno. Lo dico con chiarezza ed è stato l’unico percorso che, come regioni, abbiamo discusso e che è sostenibile. So che comunque anche i Ministeri sono informati.
Ministro CALDEROLI
Va bene.
15 - Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla conversione in legge del decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, recante “Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile”. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI - LAVORO E POLITICHE SOCIALI – PROTEZIONE CIVILE E POLITICHE DEL MARE - SALUTE – AGRICOLTURA, SOVRANITA’ ALIMENTARE E FORESTE - ECONOMIA E FINANZE - GIUSTIZIA)
Ministro CALDEROLI
Punto 15: parere. Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
La Conferenza esprime parere favorevole con gli emendamenti già accolti in sede tecnica e condizionato alle proposte emendative riportate nel documento inviato.
Ministro CALDEROLI
Presidente Manfredi? Credo che sia collegato.
Presidente MANFREDI
Parere favorevole. Un ringraziamento agli Uffici legislativi del Ministero per il lavoro che è stato fatto.
Ministro CALDEROLI
Presidente Gandolfi?
Presidente GANDOLFI
Parere favorevole.
Ministro CALDEROLI
Diamo la parola al Capo di Gabinetto del Ministero.
Capo di Gabinetto RIGILLO
Rappresento innanzitutto che il Documento noi non ce l’abbiamo. Sono cose arrivate all’ultimo momento. Noi siamo stati comunque informati per le vie brevi di quelle che sono le richieste. In particolare, richieste al comma 13 e al comma 9 dell’articolo 18. Il comma 13 riguarda effettivamente una questione con i comuni, per cui su questo non abbiamo molto da dire, anche se si tratta di una materia che è anche competenza comunale, ma il comma 9 è quello che, da quello che abbiamo appreso, è quello che ci lascia maggiori perplessità, perché è quello che lascerebbe una capacità di disciplinare gli standard, per le strutture operative di volontariato, alla Valle d’Aosta e al Trentino in quanto autonome. Allora, nulla in contrario sull’approfondire questo tema. Ovviamente, non si può fare in così poco tempo e, soprattutto, secondo noi, la sede appropriata è la sede di esercizio della delega per la Protezione Civile. Qui parliamo di Protezione Civile anche perché ci sono anche altre Regioni che potrebbero avere necessità analoghe o differenti, quindi andrebbe tutto coordinato, secondo noi, in un contesto che è un contesto diverso, quello dell’esercizio della delega. Fra l’altro, dobbiamo tener presente che le caratteristiche specifiche dei territori possono essere comunque salvaguardate in sede di definizione degli standard, quindi senza necessità di intervenire con norme, comunque, proprio perché si tratta di standard riferiti alla sicurezza. Quindi è una cosa che dovrebbe avere, diciamo così, una omogeneità nazionale, ferme restando specificità di cui si può comunque discutere.
Ministro CALDEROLI
Presidente Fedriga, alla luce di questa spiegazione?
Presidente FEDRIGA
La capiamo e chiediamo su questo, per quanto riguarda Bolzano e Valle d’Aosta, un approfondimento urgente nei tempi del decreto, se fosse possibile. Mentre per quanto riguarda il comma 13 io proporrei, se può andare bene, perché capisco ovviamente l’interesse dei Comuni, che condivido, però la parte legislativa è competenza delle regioni e andare in Unificata sulla parte legislativa è qualcosa che, diciamo, supera l’attuale struttura; quindi, si potrebbe mettere che l’intesa è in Conferenza delle regioni, l’Unificata dà il parere, perché la competenza legislativa è regionale, lo ribadisco.
Capo di Gabinetto RIGILLO
Su questo, se i Comuni sono d’accordo noi non abbiamo nulla da obiettare.
Ministro CALDEROLI
Va bene.
Presidente FEDRIGA
Sì, perché è giusto coinvolgere i comuni, sia ben chiaro, ma per questo questa proposta può tenere insieme tutto.
Ministro CALDEROLI
Mi sembra molto corretta la distinzione fra la parte legislativa e amministrativa.
16 - Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera a), n. 1), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2026 e bilancio pluriennale per il triennio 2026-2028”. (ECONOMIA E FINANZE)
Ministro CALDEROLI
Allora andiamo al punto conclusivo dell’Unificata. Parere. Presidente Fedriga?
Presidente FEDRIGA
Siamo al 16, quindi la Conferenza delle regioni esprime parere favorevole con le richieste di impegno del Governo alla valutazione e all’accoglimento degli emendamenti prioritari dal numero 1 al numero 6; inoltre, si richiede una valutazione degli ulteriori emendamenti regionali, in particolare di quelli che non presentano effetti finanziari, mentre per gli altri si auspica un tavolo tecnico, comma 3-bis dell’articolo 9 del decreto-legge numero 155 del 2024 che possa, questo tavolo, approfondire le tematiche e trovare soluzioni proficue per la finanza pubblica nel rispetto degli equilibri finanziari delle regioni e dello Stato. La Conferenza, pertanto, esprime parere nei termini di cui al documento inviato per via telematica.
Ministro CALDEROLI
Grazie. Presidente Manfredi?
Presidente MANFREDI
Esprimo parere favorevole, anche questo condizionato alla valutazione e all’accoglimento degli emendamenti prioritari che noi abbiamo presentato e di cui abbiamo anche discusso con il Ministero dell’economia, che riguardano essenzialmente la norma sull’imposta di soggiorno, gli Asacom, il Fondo per i piccoli Comuni e la maggiore flessibilità sull’uso degli avanzi liberi e l’esclusione di Roma Capitale dalla componente perequativa. Poi le norme più, diciamo, di riferimento agli asili nido e ai vincoli finanziari per la spesa di personale. Comunque l’abbiamo comunicato, quindi in questo c’è parere favorevole che è condizionato dalla valutazione e accoglimento, laddove è possibile, degli emendamenti proposti.
Viceministro SISTO
Posso un attimo, Presidente?
Ministro CALDEROLI
Un attimo Viceministro Sisto. Concludiamo con Gandolfi.
Presidente GANDOLFI
Upi ha formulato, sia in sede di audizione parlamentare, nonché nel confronto con il Governo, una serie di proposte e richieste, essenzialmente riferite al rafforzamento delle politiche di investimento, per, appunto, investimenti di messa in sicurezza di strade, scuole con immediata programmazione pluriennale; rafforzamento della capacità amministrativa attraverso l’incremento delle assunzioni e fondo fruttifico per sostenere l’onere dei rinvii contrattuali anche per le province e rafforzamento della parte corrente dei bilanci attraverso un incremento delle risorse per le funzioni fondamentali tali da ridurre lo squilibrio tra le risorse e i fabbisogni in tempi più rapidi possibili. Esprimiamo quindi parere nei termini di cui sopra, come meglio rappresentati nel documento già inviato alla Conferenza.
Ministro CALDEROLI
Devo dare, per competenza, la parola al Sottosegretario Savino.
Sottosegretario SAVINO
Scusate la mia disattenzione ma stavo guardando su un altro punto della Conferenza. Qual era il tema, mi scusi?
Ministro CALDEROLI
Una serie di proposte emendative, più o meno condizionanti, espresse sia dalle regioni sia dai comuni sia dalle province. Ovviamente non spetta a me assumere una posizione rispetto a questo.
Sottosegretario SAVINO
Se c’è la necessità di una valutazione in tali termini la Ragioneria non ha, ovviamente, fatto ancora queste valutazioni, per cui non posso sicuramente dire… è chiaro che a questo punto resta sospeso.
Ministro CALDEROLI
Allora, i casi sono due: o rinviamo il punto, però si rischia poi di arrivarci che ormai la legge di bilancio è andata troppo avanti; oppure si esprime un parere favorevole nei termini di cui in premessa, di cui la Ragioneria, il MEF prende atto e gestirà così come ritiene.
Presidente FEDRIGA
Ministro, per quanto riguarda la Conferenza, le nostre non sono condizionanti ma sono le priorità che segnaliamo, quindi la sua proposta…
Ministro CALDEROLI
Va bene. Sono osservazioni che verranno ovviamente…
Presidente MANFREDI
Anche per l’Anci va bene, la proposta del Presidente va bene.
Ministro CALDEROLI
Presidente Gandolfi, concorda con questa posizione?
Presidente GANDOLFI
Io sono molto in difficoltà, Ministro, sulla proposta, anche perché le richieste avanzate, ovviamente, contengono anche la necessità di inserire risorse importanti che non sono state inserite in questa proposta e quindi sono molto critico. Ribadisco comunque che esprimo parere così come abbiamo già inviato nel documento allegato alla Conferenza.
Sottosegretario SAVINO
Però, diciamo, sul tema degli emendamenti proposti da regioni, province e comuni, la Ragioneria in questo momento si sta attivando per verificarli, abbiamo qualche cosa che può essere ritenuto positivo, però ci sono ancora valutazioni tecniche che vanno fatte; quindi, noi prendiamo sicuramente in considerazione tutte quelle che sono le richieste, però chiaramente non è che oggi io posso dire “Sì, va tutto bene”.
Ministro CALDEROLI
Allora, Presidente Gandolfi, con Anci e regioni, mi sembra che la questione sia chiara. Rispetto al suo un po’ meno chiara.
Presidente GANDOLFI
Ministro…
Ministro CALDEROLI
Cioè, Anci e regioni si esprimono favorevolmente nei termini di cui in premessa, quindi…
Presidente FEDRIGA
Ministro, se può essere utile noi abbiamo fatto questo tipo di formulazione, perché abbiamo la piena consapevolezza che in Conferenza delle regioni oggi il MEF non può dire “Sì, abbiamo trovato le coperture per qualche centinaia di milioni di euro”, quindi per questo le nostre priorità ovviamente sono essenziali ma proprio per fare un discorso costruttivo, che possa magari addivenire a queste soluzioni, non possiamo metterle come condizionanti ovviamente, perché altrimenti non daremmo mai un parere favorevole a nessuna legge di bilancio da qui ai prossimi vent’anni.
Ministro CALDEROLI
Mi ero convinto. Presidente Gandolfi, vuole aggiungere qualcosa o meno?
Presidente GANDOLFI
Io ribadisco quello che ho detto prima, Ministro, sono molto in difficoltà… (Sovrapposizioni di voci) …
Ministro CALDEROLI
Non riusciamo a sentirla. Qui c’è qualcuno…
Presidente GANDOLFI
… favorevole.
Ministro CALDEROLI
Non ho sentito, Presidente.
Presidente GANDOLFI
Dicevo, in questa fase specifica non sono nelle condizioni di esprimere un parere favorevole; quindi, mi rimando a come ha detto poco fa anche il Presidente Fedriga.
Ministro CALDEROLI
Esprime un parere nei termini di cui in premessa.
Presidente GANDOLFI
Perfetto, esatto, come ho detto prima.
Ministro CALDEROLI
Agli interpreti il senso. Però io un parere devo raccoglierlo. Ho buona memoria di soluzioni anche del passato che riprendono cose… ricordo il Presidente Decaro, in particolare. Allora, chiudiamo la Conferenza Unificata, salutiamo il Presidente…
Viceministro SISTO
Chiedo scusa, Ministro, non c’è un ordine suppletivo per quanto riguarda la Giustizia Riparativa?
Viceministro SISTO
Mi è stato detto che oggi si sarebbe discusso anche di un parere sullo schema di decreto interministeriale Giustizia – MEF, con riferimento alla Giustizia riparativa, nella Conferenza Unificata.
Presidente FEDRIGA
Sì, ma è nello Stato – Regioni, Viceministro, non è nell’Unificata.
Viceministro SISTO
È nello Stato – Regioni, allora mi hanno dato un’informazione… se è nello Stato – regioni va benissimo, perfetto, va bene così.
Ministro CALDEROLI
No, è da Unificata, però tranne la richiesta e la segnalazione del Viceministro Sisto, fatta personalmente a me, noi non abbiamo più ricevuto nulla.
Viceministro SISTO
Io ho qui uno schema, l’invio dello schema di decreto interministeriale Giustizia – Economie e Finanze.
Presidente FEDRIGA
E Salute, ma quello, mi scusi, quello anche con la Salute, per i detenuti tossicodipendenti?
Viceministro SISTO
No, no, no, questo è sulla Giustizia riparativa. Quindi non c’è ed è in Unificata sicuro. Quindi non c’è un ordine del giorno suppletivo, Ministro?
Ministro CALDEROLI
Allora se è un fuori sacco, completamente fuori sacco.
Viceministro SISTO
Un fuori sacco, perfetto.
Ministro CALDEROLI
Ecco, ma di quale provvedimento si parla?
Viceministro SISTO
Si parla di uno schema di decreto del Ministro della Giustizia, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, relativo alla ripartizione delle risorse del fondo per i centri di giustizia riparativa.
Sottosegretario SAVINO
No. Non abbiamo niente noi di questo. Su questo fuori sacco non abbiamo nessun elemento.
Ministro CALDEROLI
Credo di capire, dai cenni che vengono, che né le regioni, né i comuni, né le Province siano al corrente o abbiano mai approfondito questa tematica.
Viceministro SISTO
Va bene Ministro, vuol dire che sarà oggetto poi di una richiesta di una Conferenza straordinaria perché noi abbiamo interesse che questo provvedimento, per poter consentire ai centri di giustizia riparativa di comuni, regioni e province, di potere ricevere i fondi, ci riserviamo di chiederle una seduta straordinaria perché abbiamo la necessità che abbia il via libera prima dello spirare dell’anno, sennò non siamo in condizioni di poter distribuire queste risorse.
Ministro CALDEROLI
Noi cerchiamo di esaurire tutti gli argomenti condizionatamente, sia che siano ordinarie che straordinarie, che un provvedimento di cui c’è la necessità del concerto, con il MEF, abbia questo concerto, perché sennò non può essere neppure preso in considerazione.
Viceministro SISTO
Sì, il concerto con il MEF c’è, perché ci giunge il testo dalla Presidenza del Consiglio dei ministri; quindi, voglio dire, insomma, in tutti i casi, visto che non è fuori sacco, approfondiamo il tema e le faremo sapere al più presto.
Ministro CALDEROLI
Ecco, ma il Sottosegretario Savino che rappresenta il MEF, ci ha appena detto che loro non ne sanno niente.
Viceministro SISTO
Va bene, vuol dire che abbiamo fonti diverse, le approfondiremo reciprocamente per raggiungere quanto prima una soluzione.
Ministro CALDEROLI
Grazie.
Viceministro SISTO
Grazie a voi.
Ministro CALDEROLI
Cerchiamo di unificare le fonti così siamo sicuri di cosa stiamo parlando. Ringrazio il Presidente Manfredi, il Presidente Pella, il Presidente Gandolfi.
Presidente GANDOLFI
Arrivederci grazie.
Presidente MANFREDI
Arrivederci, grazie.
Presidente FEDRIGA
Arrivederci.
Ministro CALDEROLI
Chiudiamo l’Unificata.
La seduta ha termine alle ore 12:31.
Il Segretario Il Presidente
Cons. Paola D’Avena Ministro Roberto Calderoli
Per le Amministrazioni dello Stato:
il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, CALDEROLI*; il Ministro per gli Affari europei, il PNRR e le politiche di coesione, FOTI (in videoconferenza); il Viceministro per l’Ambiente e la Sicurezza Energetica, GAVA (in videoconferenza); il Viceministro per il Lavoro e le Politiche sociali, BELLUCCI (in videoconferenza); il Viceministro per la Giustizia, SISTO (in videoconferenza); il Sottosegretario di Stato per la Salute, GEMMATO (in videoconferenza); il Sottosegretario di Stato per l’Economia e le Finanze, SAVINO (in videoconferenza); il Sottosegretario di Stato per le Infrastrutture e i Trasporti, FERRANTE (in videoconferenza); il Sottosegretario di Stato per la Cultura, BORGONZONI (in videoconferenza); il Capo di Gabinetto del Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, TUCCIARELLI; il Capo del Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie, D’AVENA**; il Vice Capo del Settore Legislativo del Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie, GUARDUCCI.
Per le Regioni e le Province autonome:
Il Presidente della Regione Friuli-Venezia Giulia e Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, FEDRIGA (in videoconferenza).
Per il sistema delle Autonomie locali:
Il Presidente dell’Anci e Sindaco di Napoli, MANFREDI (in videoconferenza); il Vicepresidente dell’Anci e Sindaco di Valdengo, PELLA; il Sindaco del Comune di Bergamo, CARNEVALI (in videoconferenza); il Presidente dell’Upi e Presidente della Provincia di Bergamo, GANDOLFI (in videoconferenza).
Sono presenti il Segretario della Conferenza Stato-Città e autonomie locali, ESPOSITO (in videoconferenza) e la dott.ssa REGA dell’Ufficio di Segreteria della Conferenza Stato-Città e autonomie locali (in videoconferenza).
Sono, altresì, presenti:
il Capo di Gabinetto del Ministro per le Riforme istituzionali e la Semplificazione normativa, ZANCHI (in videoconferenza); il Capo di Gabinetto del Ministro per la Disabilità, CAPONETTO; il Capo di Gabinetto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare, RIGILLO; il Capo di Gabinetto del Ministro per il Turismo, GUERRI; il Vice Capo di Gabinetto del Ministro per l’Agricoltura, la Sovranità Alimentare e le Foreste, D’ANDREA (in videoconferenza); il Vice Capo di Gabinetto del Ministro per la Salute, FERRARI (in videoconferenza); il Capo Ufficio Legislativo del Ministro per la Pubblica amministrazione, RADICETTI (in videoconferenza); il Capo Ufficio Legislativo del Ministro per l’Agricoltura, la Sovranità Alimentare e le Foreste, DI MATTEO, (in videoconferenza); il Capo Dipartimento per lo Sport, SINISCALCHI.
* Il Ministro Calderoli è delegato ad esercitare le funzioni di Presidente della Conferenza Unificata.
** Il Capo del Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie, Cons. Paola D’Avena, svolge le funzioni di Segretario della Conferenza Unificata.