Parere, ai sensi dell’articolo 7, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni, sul Programma Nazionale di Riforma (PNR) e sugli allegati al Documento di economia e finanza 2020 (DEF).

Repertorio atti n.       94/CU              del 27 luglio 2020

LA CONFERENZA PERMANENTE  PER IL COORDINAMENTO   DELLA FINANZA PUBBLICA

Nella odierna seduta straordinaria del 27 luglio 2020:

VISTO l’articolo 33 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68 il quale, in attuazione dell’articolo 5 della legge n. 42 del 2009, ha istituito, nell’ambito della Conferenza Unificata, la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica, quale organismo stabile di coordinamento della finanza pubblica fra comuni, province, città metropolitane, regioni e Stato;

VISTO l’articolo 7, comma 2, della legge 31 dicembre 2009 e successive modificazioni il quale ha disposto che gli strumenti della programmazione sono:

1. a) il Documento di economia e finanza (DEF), da presentare alle Camere entro il 10 aprile di ogni anno, per le conseguenti deliberazioni parlamentari;
2. b) la Nota di aggiornamento del DEF, da presentare alle Camere entro il 20 settembre di ogni anno, per le conseguenti deliberazioni parlamentari;
3. c) il disegno di legge di stabilità, da presentare alle Camere entro il 15 ottobre di ogni anno;
4. d) il disegno di legge del bilancio dello Stato, da presentare alle Camere entro il 15 ottobre di ogni anno;
5. e) il disegno di legge di assestamento, da presentare alle Camere entro il 30 giugno di ogni anno;
6. f) gli eventuali disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica, da presentare alle Camere entro il mese di gennaio di ogni anno;
7. g)  gli specifici strumenti di programmazione delle amministrazioni pubbliche diverse dallo Stato;

VISTO il successivo comma 3 del medesimo articolo il quale ha stabilito che i documenti di cui al comma 2, lettere a), b), c), d) ed e), sono presentati alle Camere dal Governo su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sentito, per quanto concerne la terza sezione del DEF, il Ministro per le politiche europee. Il documento di cui al comma 2, lettera a), è inviato, entro i termini ivi indicati, per il relativo parere alla Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica, la quale si esprime in tempo utile per le deliberazioni parlamentari di cui alla medesima lettera a). Il DEF viene trasmesso alle Camere affinché si esprimano sugli obiettivi programmatici e sulle strategie di politica economica in esso contenute; dopo l’esame parlamentare, il Programma di Stabilità e il PNR saranno inviati al Consiglio dell’Unione europea e alla Commissione europea entro il 30 aprile;

VISTO l’articolo 10, comma 5 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni il quale dispone, che la terza sezione del DEF reca lo schema del Programma Nazionale di Riforma (PNR) di cui all’articolo 9, comma 1. Lo schema contiene gli elementi e le informazioni previsti dai regolamenti dell’Unione Europea e dalle specifiche linee guida per il Programma Nazionale di Riforma (PNR). In particolare la terza sezione indica:

1. a) lo stato di avanzamento delle riforme avviate, con indicazione dell’eventuale scostamento tra i risultati previsti e quelli conseguiti;
2. b) gli squilibri macroeconomici nazionali e i fattori di natura macroeconomica che incidono sulla competitività;
3. c) le priorità del Paese e le principali riforme da attuare, i tempi previsti per la loro attuazione e la compatibilità con gli obiettivi programmatici indicati nella prima sezione del DEF;
4. d) i prevedibili effetti delle riforme proposte in termini di crescità dell’economia, di rafforzamento della competitività del sistema economico e di aumento dell’occupazione;

VISTA la nota n. 70836 del 9 luglio 2020 con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ufficio di Segreteria del Consiglio dei Ministri, ha trasmesso, ai sensi dell’articolo 7, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni, il Programma Nazionale di Riforma (PNR) e relativi allegati al Documento di economia e finanza 2020 (DEF), approvati dal Consiglio dei Ministri, nella seduta del 6 luglio 2020, ai fini dell’espressione del parere della Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica.

Oltre al PNR, sono stati trasmessi i seguenti allegati:

- Appendice al Programma Nazionale di Riforma 2020 le misure attuate dal Governo e tavole previste nelle linee guida per il PNR;            

-  Indicatori di benessere equo e sostenibile;

-  Relazione sugli interventi nelle aree sottoutilizzate;

- Relazione sui fabbisogni annuali di beni e servizi della P.A. e sui risparmi conseguiti con il sistema delle convenzioni Consip;

-  Le spese dello Stato nelle Regioni e nelle Province Autonome;

- Relazione del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare sullo stato di attuazione degli impegni per la riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra;

- L’Italia resiliente progetta il futuro: nuove strategie per trasporti, logistica e infrastrutture;              -  Rapporto sullo stato di attuazione della riforma della contabilità e finanza pubblica;

- Allegato alla Sezione II - Nota metodologica sui criteri di formulazione delle previsioni tendenziali;

CONSIDERATO che detto Programma e gli allegati al DEF 2020, con nota n. 0011404 del 13 luglio 2020, sono stati trasmessi alle Regioni ed agli Enti locali;

CONSIDERATO che, nel corso della odierna seduta di questa Conferenza,

-  le Regioni hanno espresso parere favorevole con le osservazioni contenute nei documenti che sono stati consegnati (All.A e All.B) e con la raccomandazione di costruire un partenariato strutturato e rafforzato per la predisposizione del PNR 2021, tenendo conto anche del contributo analitico che le Regioni e Province Autonome hanno approvato nella Conferenza delle Regioni del 18 giugno 2020 (All.C)

- l’ANCI ha espresso parere favorevole;

- l’UPI ha espresso parere favorevole, sottolineando la piena condivisione degli obiettivi del PNR  e auspicando, in particolare, il rilancio degli investimenti pubblici per i quali le Province e le Città metropolitane offrono la loro piena collaborazione;

                                   ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

ai sensi dell’articolo 7, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni, sul Programma Nazionale di Riforma (PNR) e sugli allegati al Documento di economia e finanza 2020 (DEF), trasmessi, con nota n. 70836 del 9 luglio 2020, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, nei termini di cui in premessa e degli allegati documenti che costituiscono parte integrante del presente atto.

Per saperne di più

• P 1 Cu Atto Rep N 94 Parte Prima 27Lug2020
• P 1 Cu Atto Rep N 94 Parte Seconda 27Lug2020
• P 1 Cu Atto Rep N 94 Parte Terza 27Lug2020
• P 1 Cu Atto Rep N 94 Parte Quarta 27Lug2020
• P 1 Cu Atto Rep N 94 Parte Quinta 27Lug2020
• P 1 Cu Atto Rep N 94 Parte Sesta 27Lug2020