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Repertorio atto n. 178/CU

Intesa ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera b) del decreto legislativo n.281/1997 sullo schema di decreto del Ministro della transizione ecologica di concerto con il Ministro della cultura recante Linee guida nazionali per la semplificazione dei procedimenti autorizzativi riguardanti la costruzione e l’esercizio delle infrastrutture appartenenti alla rete di distribuzione.
ID Monitor – 3933.

Repertorio atti n.        178/CU del 12 ottobre 2022

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella seduta del 12 ottobre 2022:

VISTO il decreto legislativo 28 agosto1997, n. 281, recante Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali;

VISTO, in particolare, l’articolo 9, comma 2, lettera b) del sopracitato decreto legislativo;

VISTO il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale;

VISTO, in particolare, l’articolo 61 del sopra citato decreto-legge n. 76/2020, ove:

  • al comma 1 è previsto che il Ministro dello sviluppo economico (ora Ministro della transizione ecologica), di concerto con il Ministro per i beni e le attività culturali e per il turismo (ora Ministro della cultura) e con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (ora Ministro della transizione ecologica), acquisita l’intesa della Conferenza unificata, adotta le linee guida nazionali per la semplificazione dei procedimenti autorizzativi riguardanti la costruzione e l'esercizio delle infrastrutture appartenenti alle reti di distribuzione;
  • al comma 2 è stabilito che: «Le linee guida di cui al comma 1 assicurano la semplificazione delle procedure autorizzative, tramite l’adozione di una autorizzazione unica comprendente tutte le opere connesse e le infrastrutture indispensabili all'esercizio delle infrastrutture secondo i principi della legge 7 agosto 1990, n. 241. Sono, inoltre, individuati i casi per i quali può trovare applicazione una procedura autorizzativa semplificata tramite denuncia di inizio lavori e i casi in cui, per gli interventi legati al rinnovo, alla ricostruzione ed al potenziamento di reti elettriche esistenti di qualunque tipologia, può trovare applicazione il meccanismo dell'autocertificazione, in ragione del limitato impatto sul territorio nonché sugli interessi dei privati, in virtù della preesistenza dell’impianto e delle limitate modifiche apportate alla tipologia di impianto o al tracciato, essendo le stesse contenute entro 50 metri rispetto al tracciato originario»;

VISTO il Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima (PNIEC) notificato alla Commissione europea in attuazione del Regolamento (UE) 2018/1999;

VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con decisione di esecuzione del Consiglio dell’Unione europea del 13 luglio 2021;

VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 febbraio 2022, recante Approvazione delle linee guida per la procedura di verifica dell’interesse archeologico e individuazione di procedimenti semplificati;

VISTO lo schema di decreto del Ministro della transizione ecologica di concerto con il Ministro della cultura, inviato dall’ Ufficio legislativo del Ministro della transizione ecologica con nota prot. n. 20956, del 20 settembre 2022, diramato alle Amministrazioni interessate il giorno successivo con nota prot. DAR n. 15288 con la convocazione di una riunione tecnica per il successivo 27 settembre;

VISTA la nota prot. DAR 15507, del 26 settembre 2022, con la quale, in vista della riunione tecnica, si invia alle Amministrazioni interessate il documento elaborato dalla Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e Province autonome;

VISTI gli esiti della riunione tecnica tenutasi in teleconferenza il 27 settembre 2022, ove è emersa, da parte dei partecipanti, la necessità di approfondire i numerosi aspetti tecnici correlati al processo autorizzativo;

VISTA la nota prot. DAR n.15654, del 27 settembre 2022, con la quale viene trasmessa una successiva versione del documento elaborato dalla Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e Province autonome, riveduta sulla scorta delle discussioni tenutesi nell’ambito della riunione tecnica sopra citata;

VISTA la nota prot. n. 24042, del 28 settembre 2022, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministero della cultura riscontra e pone controdeduzioni al primo documento di osservazioni e controdeduzioni delle Regioni e Province autonome, di cui alla nota prot. DAR 15507, del 26 settembre 2022;

VISTA la nota ricevuta il 28 settembre 2022 con prot. DAR 15711 con la quale l’Ufficio legislativo del Ministero della Transizione ecologica riscontra e pone controdeduzioni al documento presentato dalle Regioni nella riunione tecnica di cui sopra, ed invia un nuovo testo del documento, che ne recepisce le osservazioni, diramato alle Amministrazioni interessate in pari data con nota prot. DAR n.15754;

CONSIDERATI gli esiti della seduta di Conferenza Unificata del 28 settembre 2022, nel corso della quale il provvedimento è stato rinviato;

VISTI gli esiti della riunione tecnica del 6 ottobre 2022, nel corso della quale è stato raggiunto un assenso tecnico sul documento;

VISTA la nota prot. n. 22330, del 10 ottobre 2022, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministero della Transizione ecologica ha trasmesso alla Segreteria di questa Conferenza il nuovo schema di decreto in oggetto e le relative linee guida, redatte secondo quanto emerso dalla riunione del 6 ottobre u.s., diramato alle Amministrazioni interessate in pari data, con prot. DAR n.16526;

VISTA la nota prot. n. 25053, dell’11 ottobre 2022, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministero della cultura esprime il concerto sulla versione del provvedimento di cui alla sopra menzionata nota prot. n. 22330 dell’Ufficio legislativo del Ministero della Transizione ecologica;

VISTO lo svolgimento dell’odierna sessione nel corso della quale :

  • le Regioni e le Province autonome e l’UPI hanno espresso avviso favorevole;
  • l’ANCI ha espresso avviso favorevole con la raccomandazione di prevedere, attraverso indicazioni successive, la disciplina applicabile in fase di controllo da parte della Pubblica Amministrazione relativamente ai termini e anche alle relative conseguenze. L’assenza di questa disciplina può creare prassi disomogenee e anche compromettere la tutela del legittimo affidamento del privato;

SANCISCE INTESA

ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera b) del decreto legislativo n.281/1997 sullo schema di decreto del Ministro della transizione ecologica di concerto con il Ministro della cultura recante Linee guida nazionali per la semplificazione dei procedimenti autorizzativi riguardanti la costruzione e l’esercizio delle infrastrutture appartenenti alla rete di distribuzione, nei termini di cui in premessa.

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