Repertorio atto n. 132/CU
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante “Disposizioni in materia di sicurezza e per la prevenzione del disagio giovanile, nonché di ordinamento, organizzazione e funzionamento delle Forze di polizia e del Ministero dell’interno”.
Repertorio atti n. 132/CU del 1° ottobre 2026.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 1° ottobre 2026:
VISTO l’articolo 9, comma 3, del decreto-legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
VISTA la nota prot. DAGL n. 9605 del 30 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 14489, con la quale il Capo del Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei ministri ha:
- trasmesso il disegno di legge in titolo, approvato dal Consiglio dei ministri nelle riunioni del 5 febbraio 2026 e del 14 luglio 2026, corredato delle prescritte relazioni e munito del “VISTO” del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell’economia e delle finanze, al fine dell’acquisizione del parere di questa Conferenza;
- rappresentato l’urgenza dell’espressione del suddetto parere, atteso che il Consiglio dei ministri ha deliberato la procedura in via d’urgenza, a norma dell’articolo 2, comma 5, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
VISTA la nota prot. DAR n. 14880 del 4 agosto 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso il disegno di legge in titolo, unitamente alla relativa documentazione, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 1° settembre 2026;
VISTA la comunicazione del 31 agosto 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 15923 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 15937, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione politiche sociali della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha trasmesso un documento contenente le osservazioni, formulate dalle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, in merito al disegno di legge in titolo;
VISTA la comunicazione del 4 settembre 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 16225 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 16242, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI, facendo seguito alla citata riunione tecnica del 1° settembre 2026, ha trasmesso un documento contenente osservazioni e proposte emendative relative al disegno di legge in titolo;
VISTA la comunicazione del 10 settembre 2026, acquisita il 15 settembre al prot. DAR n. 16892, con la quale l’ANCI ha trasmesso, in vista della seduta del 10 settembre 2026 di questa Conferenza, un documento contenente osservazioni e proposte emendative relative al disegno di legge in titolo;
CONSIDERATO che nel corso della seduta del 10 settembre 2026 di questa Conferenza:
- le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano hanno chiesto il rinvio del punto, iscritto all’ordine del giorno della medesima seduta, al fine di poter proseguire il confronto, non ancora concluso, con il Dipartimento per le politiche della famiglia della Presidenza del Consiglio dei ministri;
- il Sottosegretario di Stato per l’interno ha accolto la suddetta richiesta avanzata dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano, manifestando la disponibilità del proprio Ministero alla prosecuzione del confronto, in tempi brevi, sugli approfondimenti chiesti dalle stesse;
- l’ANCI si è espressa favorevolmente in merito alla suddetta richiesta di rinvio ed ha, tra l’altro, richiamato il proprio documento già trasmesso, contenente osservazioni e proposte emendative;
- il rappresentante della Ministra per la famiglia, la natalità e le pari opportunità, nel confermare la sussistenza di un confronto con le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in particolare in merito all’articolo 7 del disegno di legge in titolo, ha preso atto della suddetta richiesta di rinvio;
CONSIDERATO che, pertanto, nel corso della medesima seduta del 10 settembre 2026, il punto in titolo è stato rinviato su richiesta delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano;
VISTA la nota prot. DAR n. 16909 del 15 settembre 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha convocato una riunione tecnica per il giorno 25 settembre 2026, con la richiesta alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano di volere precisare le criticità riscontrate con le eventuali proposte tese a superare le medesime, al fine di consentire al Dipartimento per le politiche della famiglia della Presidenza del Consiglio dei ministri di fornire un riscontro in sede di riunione tecnica ed ha, altresì, chiesto, al Ministero dell’interno di poter fornire riscontro al citato documento dell’ANCI, contenente le osservazioni e le proposte emendative relative al disegno di legge in titolo;
VISTA la nota prot. n. 16552 del 17 settembre 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 17088 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 17102, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI ed all’UPI, con la quale il Capo dell’Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari del Ministro dell’interno ha fornito un riscontro in merito al citato documento dell’ANCI;
VISTA la comunicazione del 22 settembre 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 17360 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 17377, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI ed all’UPI, con la quale la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, in vista della citata riunione tecnica del 25 settembre 2026, ha inviato un documento condiviso nella riunione della Commissione politiche sociali della medesima Conferenza, tenutasi il 9 settembre 2026, segnalando che, in tale sede, la suddetta Commissione, all’unanimità, ha espresso parere favorevole, condizionato allo stralcio dell’articolo 7 del disegno di legge in titolo o, in subordine, all’accoglimento delle proposte emendative riportate nel medesimo documento;
CONSIDERATO che nel corso della seduta del 1° ottobre di questa Conferenza:
- le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso parere favorevole, condizionato allo stralcio dell’articolo 7 del disegno di legge in titolo, recante “Rete territoriale dell’alleanza educativa per le famiglie” o, in subordine, all’accoglimento delle proposte emendative riportate nel documento trasmesso, che, allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante (allegato 1);
- l’ANCI ha espresso parere favorevole, richiamando anche la necessità di attenzione del Governo alle richieste dell’ANCI medesima, contenute nel documento consegnato che, allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante (allegato 2), soprattutto per quanto riguarda la misura finanziaria per il reclutamento del personale della polizia locale e lo specifico accesso al CED interforze;
- l’UPI ha espresso parere favorevole;
- il Sottosegretario di Stato per l’interno ha fornito rassicurazioni in ordine all’attenzione e alla sensibilità posta sulle tre principali richieste avanzate dall’ANCI, riguardanti il Fondo nazionale per l’assunzione nella Polizia locale, l’accesso al CED interforze per il predetto personale ed il rafforzamento dei turni e delle prestazioni di servizio esterno, rappresentando, altresì, che, in ordine ad alcuni punti, si è in attesa dei pareri del Ministero dell’economia e delle finanze in quanto talune spese comportano la necessità di reperire risorse finanziarie aggiuntive; inoltre, il Sottosegretario di Stato per l’interno ha riferito, in merito all’articolo 7 del disegno di legge in titolo, che si sono tenute varie interlocuzioni con le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e che le relative richieste saranno valutate, secondo le indicazioni della Ministra per la famiglia, la natalità e le pari opportunità, in sede parlamentare;
- il rappresentante della Ministra per la famiglia, la natalità e le pari opportunità, con riferimento a quanto espresso dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano in merito all’articolo 7 del disegno di legge in titolo, ha comunicato che la Ministra per la famiglia, la natalità e le pari opportunità ha rilevato la necessità che il dibattito si svolga in sede parlamentare ed ha altresì evidenziato che la norma in questione è stata fortemente voluta e concertata con il mondo dell’associazionismo e che, pertanto, per ragioni di natura politica, la proposta di modificare il testo dell’articolo in argomento non può essere accolta;
- le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano hanno quindi ribadito di aver chiesto lo stralcio dell’articolo 7 o, in subordine, l’accoglimento delle proposte emendative riportate nel suddetto documento trasmesso e che, in caso di mancato accoglimento di tale richiesta, il parere deve intendersi negativo;
ESPRIME PARERE
nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante “Disposizioni in materia di sicurezza e per la prevenzione del disagio giovanile, nonché di ordinamento, organizzazione e funzionamento delle Forze di polizia e del Ministero dell’interno”.